断裂盲道再现平整、传统古村焕发重生、危险桥梁排除隐患……广州市检察机关在做好法律规定“必答题”的基础上,顺应公益诉讼检察工作发展新形势,积极、稳妥推进公益诉讼新领域探索,在城市治理中留下一个又一个检察守护印记。
年,广州两级检察机关共审查新领域公益诉讼案件线索件、立案件、办理诉前程序案件52件、发出检察建议50件。南沙区检办理了全省首宗维护特殊群体公共利益领域公益诉讼案、从化区检办理了全省首宗工程质量和交通安全领域公益诉讼案,南沙区检办理的督促盲道建设养护案入选最高检典型案例。广州检察机关通过办理一批典型性、引领性精品案件,实现“办理一案、治理一片”的效果,有力保护社会公益,助推国家治理体系和治理能力现代化建设。
点亮
盲道
全面铺开盲道公益诉讼专项监督
盲道不仅是社会对盲人帮扶关爱的物化载体,更是一个城市重要的文明标志。
年10月,南沙区检发现辖区内部分盲道被违法占用、损坏等问题,严重损害了社会公共利益。年4月,南沙区检对督促盲道建设养护行政公益诉讼案立案调查,该案成为全省首个维护特殊群体公共利益的新领域探索案件,并首次采用“市检察院公益诉讼指挥平台”“区检察院公益诉讼案件协调指挥平台”双平台联动指挥四个调查小组开展调查取证。
为解决盲道所牵涉的多个行政单位职能交叉、责任交叉等问题,南沙区检召开公开听证会,召集区内12个行政职能部门、社会组织,邀请专家学者、人大代表、政协委员、残联代表、视力残疾人群体代表等参会,并向相关行政单位公开送达诉前检察建议书。
截至7月20日,12家行政单位均回复对盲道进行了修复整改,并由检察机关邀请第三方专业评估公司进行评估。评估报告显示,行政单位发现并修复余处,整改宗,修复整改效果良好。
“公益诉讼程序的启动是对社会管理体系的完善,检察机关为盲道点亮了一盏检察明灯。”参与听证的人大代表杨恒点赞说。
在南沙区检先行先试的基础上,广州市检察机关全面铺开盲道公益诉讼专项监督。
广州市检察院副检察长周虹介绍,检察公益诉讼是一种集结多类型、多层次主体参与公益保护的机制。检察机关通过积极有效履行公益诉讼职责,审查公共利益保护状况,督促行政机关依法履职,凝聚社会各界保护公益的最大合力,以法治思维和法治方式有效推进社会治理现代化,不断回应人民群众对公益保护的新期待。检察机关通过公益诉讼工作守护的不仅仅是一条条盲道,更是人民群众对于美好生活的需求和向往。
留住
乡愁
区域文化遗产保护提升治理水平
“海不扬波”的黄埔古港、庄严肃穆的大佛古寺、“天下为公”的中山纪念堂……这既是广州的城市印记,也是每个广州人的乡愁所在、乡愁所依。
白云区均禾街石马仁和里巷东北角仁和里门楼于年11月被确定为白云区登记文物保护单位。年7月,白云区检在履行监督职责过程中发现,仁和里门楼内堆积了大量垃圾、杂物,北面外墙角被经行的车辆摩擦成圆角,文物价值、消防安全均受到影响。
为有效保护文物,白云区检依法向负有监督管理职责的相关行政单位发出检察建议,建议其依法全面履行文物保护职责。相关行政单位收到检察建议后,迅速进行整改修复。9月11日,白云区文物博物管理中心前往现场核查整改情况,仅一个多月的时间,仁和里门楼便得到了妥善的修复,一处文物古迹得以完好保存。
年6月,黄埔区检创新设立两名文化遗产检察官,通过法律监督权和行政执法权有机融合,共同在推进旧村改造提升中形成“1+1+1>3”的公益保护合力,成功办理广州市第一宗涉传统古村落的行政公益诉讼诉前程序案,让具有多年历史的火村花厅坊逐渐得到重生。
广州市检察院公益诉讼部门负责人陈达源表示,将公益诉讼制度优势充分转化为社会治理效能,能有效提升区域文化遗产保护治理水平,同时兼顾文物保护与地方经济发展相协调,实现在“保护中发展、在发展中保护”的效果。在城市快速发展的背景下,广州检察机关对文物和文化遗产保护领域公益诉讼的探索,守护着先辈们留下的珍贵财产和文化传承,使“让城市留下记忆,让人们记住乡愁”成为现实。
守护
出行
聚焦工程质量和交通安全
近年来,道路桥梁安全事故时有发生,严重影响人民群众的生命财产安全。为回应人民群众关切、履行公益诉讼职责,广州检察机关聚焦桥梁质量安全,依法探索开展了工程质量和交通安全领域公益诉讼工作。
年3月,从化区检获得一条公益诉讼线索:神岗大桥建设工程交通钢栈桥存在一定安全问题。检察官通过现场调查发现,该桥经检测属于三类桥,并且存在着病害个数增多等安全隐患。上述安全隐患如果不能得到及时处理,将影响桥梁结构,威胁过往人员和车辆的安全。
为切实降低桥梁安全隐患,预防桥梁安全事故,保障人民群众出行安全,从化区检启动行政公益诉讼诉前程序,向相关行政机关发出公益诉讼诉前检察建议,要求行政机关对神岗大桥建设工程交通钢栈桥依法及时进行中修。
行政机关高度重视检察建议内容,依法对桥梁进行了安全维护工作,确保了群众出行安全。据了解,该案是全省首宗工程质量和交通安全领域公益诉讼案。
周虹表示,公共利益无小事,广州检察机关将坚定探索公益诉讼新领域的脚步,始终坚持“以人民为中心”,聚焦群众反映强烈的领域,充分发挥检察公益诉讼职能,着力维护好社会公共利益,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
对话:积极稳妥探索拓展公益诉讼案件范围
随着办案实践逐渐丰富,越来越多新领域公共利益受到侵犯的案例进入公益诉讼
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