潮南区第二届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动已进入社会评议投票环节啦！为进一步推动国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照《年潮南区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动工作方案》的要求，潮南区司法局、潮南区普法办组织开展全区第二届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。
本次接受评议单位是：
潮南区教育局
潮南区生态环境分局
潮南区文化广电旅游体育局
根据活动流程，现评议活动进入社会评议环节（网上投票）。结果将按40%的比例计入最终的评分中！这代表着你的投票对于三个评议单位至关重要！
哪个单位的普法工作做得好？
你说了算！
潮南区教育局
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“七五”普法实施以来，我局以办好人民满意的教育为目标，按照“谁执法谁普法”的工作要求，认真履行教育系统的普法职责，多措并举、创新方式，切实加大全区教育系统干部、校长、师生的普法力度，为推动全区教育高质量发展提供了坚强的法治保障，为推进“法治潮南”建设发挥应有的作用。现就履职情况报告如下：
一、主要做法及成效
（一）加强领导，完善普法工作机制
潮南区教育局成立了以局长为组长，分管领导任副组长，相关业务股室主要负责人为成员的潮南区教育局普法工作领导小组及其办公室，明确普法工作分工和责任，领导小组成员根据人员岗位变动及时调整补充。科学制定了《汕头市潮南区教育系统法制宣传教育第七个五年规划（-年）》和年度普法工作计划，把普法工作纳入各级各类学校工作目标责任实行综合考核。
（二）强化措施，深入开展普法宣传教育
1、明确目标任务，制定普法责任清单
潮南区教育局按照“七五”普法规划要求，每年制定普法责任清单，并将普法内容和任务分解到教育系统各单位、各部门。一是学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等国家重要法律法规和党内法规；二是学习宣传《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等教育法律法规。
2、抓实干部学法，扎实推进“法律进机关”活动
一是坚持中心组学法制度。近年来，潮南区教育局领导班子结合“不忘初心，牢记使命”等主题教育活动，系统地学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《纪律处分条例》等党内法规，真正做到把纪律规矩挺在前面。在此基础上，深入地学习《教育法》《教师法》《民办教育促进法》《未成年人保护法》等与本系统息息相关的法律法规，全面提升依法治教的管理水平。
二是推进行政管理人员学法常态化。局机关以业务股室、党小组为单位定期组织学法说法活动，促进经常性学法不断走向深入。把法律法规学习列入局机关学习计划，把学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容，建立学法常态化制度。积极应用“广东省国家工作人员学法考试系统”，开展日常学法和年度普法考试，督促局机关干部和全体教职员工年度集中学法不少于40课时，同时，参加学法考试，考试成绩全部达优良以上。
3、突出师生普法，深入开展“法律进校园”活动
一是坚持教学主渠道，开展课堂普法。按照中央宣传部、教育部、司法部和全国普法办联合制定的《中小学法制教育指导纲要》要求，在小学、初中和高中三个学段，分别全面落实《品德与生活》《道德与法治》和《思想政治》等课程教学，切实提升中小学学生品德与法律素养。将法治教育课列入学校教学计划，提出具体的课时、内容和目标要求，做到计划、教材、课时、师资、考核“五落实”，充分发挥课堂教学的普法主渠道作用。
二是发挥专业人员作用，开展讲座普法。按照上级的有关要求，潮南区教育局把建立学校法治副校长和法律顾问制度作为推进法治建设、依法治教、依法行政、维护师生合法权益、打造平安校园的重要工作来抓，全力推进。目前，全区学校%配备法治副校长、%聘请法律顾问。与此同时，学校每学期都邀请法治副校长、落实法律顾问到校开展预防未成年人犯罪、防毒禁毒等法治讲座，通过“摆事实、举案例、析原因、谈危害”的教育方式，提高学生的法治理念和法律意识，充分发挥讲座教学的普法专业性作用。
三是积极举办各类活动，开展主题普法。各学校结合“国家宪法日”“国防教育日”“国际禁毒日”“全国消防日”“消费者权益保护日”“全国环境保护日”“全国交通安全日”等主题活动日，以及市相关部门联合举办的“法律进校园”活动，在校园内开展形式多样、内容丰富的主题教育活动，普及法律法规知识。在年第四届全国学生“学宪法，讲宪法”活动中，利用教育部全国青少年普法网参与“全国青少年法治知识网络大赛”，我区共有名学生参与宪法小卫士活动，活动人数和参与比率均排全市第一，共有多名学生和10多名教师获市级表彰。
四是依托法治教育基地，开展实践普法。在市、区普法办和司法局等部门的指导、帮助和支持下，汕头市潮南区青少年法治教育实践基地已建成投入使用，共设置有模拟法庭、法律咨询室、法治（禁毒）图片展览室、法律阅览室等场馆。近年来，区教育局充分发挥校外教育活动基地的宣传教育作用，分期分批组织中小学生开展各种法治实践活动，在综合实践基地开辟法治宣传展馆和禁毒教育展馆，利用“6?26”国际禁毒日以及新生军训的契机组织学生参观接受教育，人数达30万人次，取得了“教育一个孩子、影响一个家庭、带动整个社会”的良好效果。
五是创建省市级示范校，开展普法评比。区教育局按照上级教育行政部门的要求和部署，积极推进依法治校工作，严格开展创建评比活动。近年来，通过评估考核，我区的峡山街道南里棉岭学校、胪溪中学、陈店镇湖西学校、区职教中心、仙城镇老五乡小学等5所学校先后被认定为“广东省依法治校示范校”，另有8所学校被评为市依法治校示范校，所学校通过依法治校达标校验收，依法治校达标校覆盖率达到95%的比例。
六是结合创文中心工作，营造普法氛围。近年来，各级各类学校以推进创建文明城市为契机，结合学校实际，在校园及周边设置了法治宣传专栏，定期更新法治宣传内容，使法治文化成为校园文化的重要组成部分；在图书馆、阅览室配备了符合青少年学生认知特点的法律读本、法律书籍、影视、动漫作品等，引导学生阅读、观看、讨论，积极营造法治氛围。
（三）认真履职，在执法过程推进普法工作
1、扎实开展校园安全专项治理。
针对校园安全面临的新形势，区教育局认真贯彻落实省、市和区有关部门印发的有关加强校园安全工作的文件和工作会议精神，督促指导各学校加强“三防”建设。积极协调配合政法、公安、卫健、住建等部门扎实开展校园及其周边环境系列专项整治工作。通过集中整治，学校周边不良社会现象得到了遏制，学校安全形势进一步好转，师生安全感普遍得到提升。
2、加强教育行政执法管理工作。
在每年春、秋两季开学前后，区教育局组织有关人员深入基层学校，重点对学校收费、安全稳定、法治教育等方面进行督查。依法受理民办学校（幼儿园）设立、校外培训机构的审批、教师资格认定等行政许可事项，依法处置违反教育法律法规行为。公开办事流程和办结时限，做到依法行政、依法治教。
3、依法依规调处来信来访信件。
年，区教育局实事求是地调查处理信访、网信部门转办的信件21件，满意率达90%以上；调查核实汕头市政府投诉平台转来的群众举报、咨询流水号多个，回复率和及时率均达%。从而，及时回应社会关切，将普法贯穿在执法全过程，将执法变成生动的普法实践。
二、今后工作思路
近年来，我局在履行“谁执法谁普法”职责工作中取得了一定成效，促进了教育事业的健康发展。为使教育系统法治工作再上一个新台阶，我局将不断创新普法教育形式，深入持久地开展普法和依法治理工作，努力提高依法行政、依法治教的能力与水平，为建设“法治潮南”作出更大贡献。
一是要继续完善法制教育工作各项制度，特别是行政领导干部学法用法的制度，以此带动广大师生学法用法。
二是要积极开展宣传教育，努力增强广大师生学法用法的意识，并加强监督执法力度，加强对民办学校的教育教学行为的规范化管理，维护正常的民办教育秩序，促进民办教育的健康稳定发展。
三是要继续加强与公安、司法、工商、消防、交警等部门密切配合，通力合作、联合执法，加大对个别学校周边环境的治理力度，营造良好教育环境。
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潮南区生态环境分局
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年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“七五”普法收官之年。潮南区生态环境分局普法工作继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以做好“七五”普法的收官和“八五”普法的谋划为主线，坚持围绕中心、服务大局，守正创新，全面落实上级关于法治政府建设的决策部署和“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确全局各部门在普法工作中的责任，形成各司其责、齐抓共管的普法工作格局，努力营造“自觉守法、遇事找法、解题靠法”的良好氛围，确保“七五”普法规划全面落实，为我区生态环境工作提供坚实有力的法治保障。
一、坚持“三个主导”，强化普法工作组织保障
(一)坚持政治主导，压实普法工作领导责任。
潮南区生态环境分局对普法工作高度重视，成立了“七五”普法工作领导小组和全面依法行政工作领导小组，主动提升政治站位，明确把普法宣传教育工作摆在重要位置、列入重要议事日程，与生态环境执法工作一起研究、一起部署、一起检查。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实上级关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”的要求，压实责任，细化分工，上下联动，齐抓共管，自觉将普法教育融入生态环境执法、管理和服务全过程，推动普法工作向纵深开展。
(二)坚持思想主导，建立健全常态化学法机制。
抓好对领导干部的普法教育，提高领导干部对新时期加强法制宣传教育和依法治税工作重要性的思想认识。建立领导干部日常学法工作制度，每年制定学习计划，将普法宣传教育纳入局长办公会学习内容，将定期组织开展学习研讨，切实提高领导班子依法执政的能力，促进民主决策、科学决策、依法决策。将宪法、民法典、国家安全法、秘密法以及依法行政知识作为学法的重点内容，建立起学法常态化机制。结合“国家宪法日”、网络安全宣传周等特殊时段和节点，先后组织宪法、保密法专题学习等。
二、依靠三大抓手，提升干部依法水平
(一)严格规范制度抓手，打造阳光执法。
自推行行政执法“三项制度”以来，我局严格规范公正文明执法：
一是推行行政执法公示制度。坚持事前、事中、事后公示并重，在执法工作中，出示相关执法证件，及时在相关网站公布行政处罚决定等信息，提高行政执法透明度，保障公民知情权。
二是推行执法全过程记录制度。执法人员在现场执法时，通过文字记录、音像记录等方式，对执法全过程记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。
三是推行生态环境重大执法决定法制审核制度。明确法制审核流程，加强法制审核团队建设，充分发挥法制审核作用。重点审核执法主体是否合法、违法事实是否清楚、证据是否充分、程序是否合法、适用法律依据是否正确、执法人员是否具备执法资格，促进生态环境执法决定更合法、更公平、更公正。同时，建立法律顾问及法律咨询制度。聘请专业律师担任法律顾问，为局重大行政决策、专项事务等提供法律意见和建议，并参与到重大执法决定作出前的合法性审核工作中，有效提升法制审核工作的质量，为重大执法决定的法定权限、法律依据、法定程序的审核提供合法性保证。
(二)强化执法学习培训抓手。
我局将法治教育作为领导干部学习培训的必修课程，纳入公务员初任培训、任职培训、岗位更新知识培训的必训内容，扎实开展“执法大练兵”等活动，做到学用相长、以学促工。不定期举办法治专题讲座，邀请讲师到我局授课，同时积极参加上级组织的执法培训，引导干部职工增强法制意识、纪律意识，提高生态环境执法能力。同时，在区司法局的部署下，组织执法人员参加广东省国家工作学法考试系统的学法活动，确保学习、练习时间达到规定时限，力争学有所得，学有所用，全面提高生态环境执法业务水平。
(三)提升警示教育抓手。
扎实抓好作风建设和党风廉政建设工作，运用系统内外的反面教材，对典型案例进行深入剖析，以案明纪，以案释法，做到防微杜渐、警钟长鸣，提升警示教育的震撼力、渗透力和感染力。同时，结合纪律教育学习月活动，邀请区纪委领导到我局为全体干部职工开讲警示课，增强干部职工的宗旨意识，依法依法规廉洁从政。要求干部职工重温各项法律法规、规章制度，进一步加强内部管理、改进工作作风、提升服务效能，为规范执法、严格执法保驾护航。
三、打造“三大工程”，营造全面普法局面
(一)普法进校园。选取区内部分学校，以小讲堂、有奖游戏等方式向学生宣传生态环境相关法律法规。通过宣传讲解，让学生们懂得什么是生物多样性、保护环境的重要性以及如何从自身做起来保护环境。同时让学生们作为保护生物多样性的代言人，以点带面，将学到的知识带到每一个家庭，让更多的市民参与到保护生物多样性行动中来，达到“教育一孩、影响一家、带动一片”的效果。
(二)普法进社区。结合每年的“六五”环境日活动，广泛地向群众宣传讲解法环保律法规和方针政策，通过发放宣传手册、现场讲解等形式，让生态环境知识走向民众、深入人心。自年以来，共举办活动13场，向群众发放《奖励公众举报环境违法行为办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气防治法》等宣传手册多份。
(三)普法进企业。一方面是实施普法责任清单，普法贯穿环境管理全过程，在日常执法工作中，加强对行政相对人、行政处罚当事人、监管企业的政策法规宣讲，编制并公布“以案释法”案例，用查处到的鲜明案件直接诠释，加强释法说明。一方面是领导亲自带队与企业代表进行座谈，讲解有关法律法规政策，听取企业诉求，帮助企业解决实际问题。近年来，我局多次组织到园区、印染协会调研指导，指导园区污水处理厂、热电联产、进园企业尽快办理环评审批手续，积极推进进园区印染企业环评文件审批工作。
下一阶段，潮南区生态环境分局将在区委、区政府和市生态环境局的正确领导下，继续深入贯彻落实党的十九大关于“坚持全面依法治国”“加大全民普法力度，建设社会主义法治文化”等的部署要求，有力、有序抓好普法工作，促进生态文明建设和经济的可持续发展，使潮南的天更蓝、山更青、水更绿。
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潮南区文化广电旅游体育局
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自机构改革以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在区普法工作领导小组的具体指导下，按照区普法工作总体部署，广泛深入开展法制宣传教育，积极推进普法依法行政工作，进一步增强了全局党员干部的法律意识，为推进我局各项工作的顺利开展，构建和谐稳定的文化旅游体育市场营造了良好的法制环境。现将自评情况报告如下：
一、加强领导，夯实基础
1.建立普法工作领导机构。局领导高度重视普法工作，专门成立了由局长任组长，班子成员任副组长，各部门负责人为成员的“谁执法谁普法”工作领导小组，下设办公室，安排专人负责日常工作，普法工作形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各业务股室密切配合的工作格局。
2.制定工作计划和清单。为使普法教育工作有序开展并落到实处，结合工作实际，认真制定了《区文广旅体局关于年度普法宣传教育工作计划》、《潮南区文化广电旅游体育局年普法责任清单》、《潮南区文化广电旅游体育局普法工作指引》等文件制度，明确了指导思想、基本原则、目标任务、基本要求、方法步骤、组织领导等内容，确保普法工作稳定推进。
3.落实普法工作责任制。一是制定出台了《潮南区文化广电旅游体育局学法用法制度》，坚持以考核监督为手段,将普法教育工作纳入年度目标任务，建立依法行政、法制宣传机制，对目标任务进行分解细化，责任到人，做到目标具体，措施得力，同时将学法用法考核纳入机关工作人员年度考核中，考试结果和考核情况以及学法用法情况，作为中层及以下干部任免、晋升、奖惩的依据之一。二是建立每月学习日制度和学法制度，把普法宣传教育内容纳入学习计划，安排相应的法制知识学习。三是建立集中普法培训制度。每年争取利用市局案卷评审等契机，组织内部人员集中开展培训学习。邀请局法律顾问作为专家，帮助深度解读《民法典》真实内容和含义。
4.落实普法经费。自“七五”普法实施以来，我局每年均认真按上级要求积极征订教材和报纸，并连年加大采购图书馆法律知识藏书量，设立法律知识专栏角，为全局干部职工和读者自学提供方便，进一步普及法律知识。
二、强化学习，积极宣传
为使我局普法工作从组织上、内容上、时间上得到保证，达到目标要求，我们坚持自学与集中学相结合，法制宣传教育与落实依法治理和推进本局工作相结合，形成了以全局干部学法用法为重点，以行业依法行政为目标的工作格局。
1.分层次举办法制宣传教育，教育活动制度化经常化。一是坚持领导干部带头学法制度，领导积极参加区委中心组学习的同时，成立局机关理论学习中心组，每季度学习不少于一次，并将法律知识学习列为中心组学习的重要内容，形成了领导干部带头学法用法述法、带头参加考试、带头做好学法笔记的良好局面。二是坚持集中学习与自学相结合，按照区普法办和上级业务部门的安排部署，认真抓好局机关法制宣传教育活动，每年积极组织干部职工参加培训学习，不断提高干部职工的法制观念和业务能力。三是开展多形式普法宣传教育活动，结合文化馆电子宣传横幅、发放宣传材料、开展送法进企业活动、主题党日活动和召开座谈会等形式，积极开展法制宣传月活动，提高了干部职工知法懂法、依法行政的自觉性。四是认真组织干部职工参加网络普法考试，每年干部职工的参考率、合格率均达%，使普法工作深入人心。
2.突出重点，加大领导干部和干部职工的学法力度，不断推进普法教育进程。切实加大局领导干部和全局干部职工的学法力度。通过邀请律师讲座、参加理论学习、参加普法考试、警示教育等多种形式提高全局干部职工的法律素质和法治化管理水平，使全局干部职工学法用法逐步走上制度化、规范化。同时，把干部职工学法摆上重要议事日程，先后集中学习了《宪法》《行政检查办法》等法规9余篇，为干部职工依法行政、依法管理奠定了基础。
3.以学法用法加强机关党风廉政建设。我们将法制学习教育融汇贯穿到党风廉政建设之中，通过学习《党内纪律处分条例》《党内监督条例》等党纪条规和《监察法》等法律条款，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，集中观看党风廉政建设警示和示范教育专题片等形式，加强全体干部的法制教育和党风廉政教育。局领导班子成员在工作中处处起表率作用，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加大从源头上预防和治理腐败力度，促进了我局党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。
4.以学法用法促进转变机关作风转变。学好法律知识是提高依法行政水平的必由之路，提高依法行政水平是转变机关作风的保证。我局始终坚持把提高依法行政水平和转变机关作风作为普法工作和机关作风建设的一次重要内容摆上工作议事日程。通过学习《宪法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《图书馆法》《民法典》等有关专业法规，有力地促进了文广旅体系统机关作风建设。
5.精心组织法制宣传日活动。每年以“世界读书日”、“安全生产月”“文化和自然遗产日”“全民健身日”“12.4法制宣传日”等活动为契机，大力开展法制宣传咨询活动，通过展板文字介绍、照片展示、挂宣传标语、发放宣传资料和现场讲解等多种方式，面向广大群众和企业积极宣传宣传《安全生产法》《图书馆法》《全民健身条例》等法律法规知识，如在仙城镇仙门城社区举办主题灯谜会猜、在图书馆举办“税收宣传进馆”暨全民阅读推广系列活动、在成田镇上盐学习举办区“扫黄打非”宣传进校园暨全民阅读推广活动等，进一步增强群众和企业参与意识。近年来，共开展各种形式的普法宣传活动12多次场次，发放各种法律法规宣传资料多份，收到了很好的宣传效果。
三、实效显著，依法行政
（一）法律意识明显提高。通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了干部学法、用法、守法的自觉性和积极性，形成了遵守宪法和法律、自觉履行法定义务的良好习惯，推动了局机关依法行政工作的顺利开展。
（二）干部职工依法行政能力明显提高。普法活动的开展提高了广大干部职工特别是领导干部的法治理论水平，加强了全局干部职工学法用法的制度化、规范化建设，提高了干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性。局领导坚持带头学法用法述法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
（三）群众依法办事意识提高。近年来，通过梳理权责清单，依法简化办事程序，缩短办事时限，积极通过广东省政务服务网、政务网站和
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