今天的《中国纪检监察报》刊登《亮点工作：浙江杭州打造智慧监督平台数字赋能提升监督质效》，介绍了杭州以数字赋能智慧监督推动基层治理的具体实践。杭州数字赋能基层监督有哪些做法和收获？一起来看看吧——
RECOMMEND全文如下近日，浙江省杭州市富阳区灵桥镇外沙村召开村民代表大会，镇纪委对该村分配失地保险指标程序不规范问题进行了通报说明。此前，镇纪委干部收到智慧监督平台预警，经调查，村干部虽没有优亲厚友行为，但存在程序不规范、公开不及时等问题。镇纪委随后对相关责任人进行批评教育，并将调查情况以村民代表大会形式及时反馈。
这是杭州市以数字赋能智慧监督推动基层治理转变的生动图景。今年以来，该市纪检监察机关打造智慧监督平台，探索数据赋能监督工作，通过高效便捷的纪检监察信息化体系，提升基层监督质效。截至目前，该市纪检监察系统已汇聚数据资源近12.33亿条，预警风险隐患逾7万条，范围延伸至个镇（街）个村（社）。
01精准发现问题线索今年11月，一场针对工程建设招投标领域的腐败问题专项整治行动在临安区“线上”“线下”同步进行，目前已累计发现各类工程疑似串围标情况78起，并对相关人员给予了党纪政务处分。
▲临安区纪委区监委信息化专班成员在调试“护廉天网”智慧监督平台。
“工程围标串标卖标等行为隐蔽性强，实际发现和监督比较困难。我们在智慧监督平台上专门开发了工程项目串围标模型，疑似问题线索将自动预警。”临安区纪委常委、监委委员余晟表示，平台发出预警后，通过派单处置的方式，第一时间督促职能部门和属地镇街对工程疑似问题开展现场核实，并通过发放监察建议书推动相关部门完善制度。
杭州市纪委监委通过在区（县）、镇（街）两级试点打造智慧监督平台，推动基层监督的即时感知和全局分析。市纪委监委以智慧监督平台为枢纽，一方面由上而下贯通职能部门数据，在区（县）建立数据中心和智慧监督平台基础上，面向镇村下沉操作平台，提供数据查询、运用端口；另一方面由下向上收集基层基础数据，由各区（县）智慧监督平台分模块采集、审核相关数据，全景呈现村（社）事务信息视图。
有了数据“富矿”，还要建立“采矿”规则。针对与基层群众利益最密切的小微权力、小型工程、小额资金，杭州市纪检监察机关依托智慧监督平台，设定资金流量、流向，单个行为重复频率等相关阈值，对比人员信息、时间节点、流程顺序等关键字段，开发出相应的自动预警模型，实现对疑似违规问题的快速捕捉预警。
02为政治生态画像“被列为政治生态红色区域，暴露了我们工作中的很多问题。党委进行了深刻反思，逐一明确了整改举措。”日前，面对一纸整改建议书，富阳区洞桥镇党委书记楼树良说。
富阳区纪委监委依托智慧监督平台，汇总运算日常监督数据，对所辖24个镇（街）政治生态以“绿黄橙红”生成基层政治生态“四色图”，对落后镇（街）进行公开通报。针对“四色图”中显示为红色的湖源乡、洞桥镇，该区纪委监委下发纪检监察建议，直指纪检监察干部专职专用不够重视、村级债务负担过重等具体问题。
▲富阳区纪委区监委党风政风监督室工作人员查看基层政治生态“四色图”。
杭州市纪检监察机关发挥平台数据综合、分类归集、系统研判功能，对镇（街）、村（社）两级的政治生态进行画像、排名，研判问题短板，为党委、纪委决策提供了参考。该市纪检监察机关在平台自动预警、智能研判功能基础上，加强与各级党委政府沟通协作，探索了问题处置一键下达、专责监督在线跟踪等机制，督促落实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员一岗双责，从而打造了数据版的“四责协同”。
“我们会开展每季度一次的基层‘四责协同’落实情况评价，根据导入信息数据的变化进行‘自动调色’。”富阳区委常委，区纪委书记、监委主任胡志明表示。与富阳区相似，今年6月拱墅区10个街道、48个区直单位都收到了一份年度政治生态评估“雷达图”。这是该区纪委监委依托智慧监督平台，汇集多个部门数据，结合政治建设、纪律建设等7项一级指标、28项二级指标自动生成。“雷达图”直观显示了全区政治生态情况，各单位成绩和差距均以量化的方式呈现，实现政治生态数据可视化。
▲拱墅区纪委区监委年度政治生态评估“雷达图”示例。
“被列为政治生态红色区域，暴露了我们工作中的很多问题。党委进行了深刻反思，逐一明确了整改举措。”日前，面对一纸整改建议书，富阳区洞桥镇党委书记楼树良说。
富阳区纪委监委依托智慧监督平台，汇总运算日常监督数据，对所辖24个镇（街）政治生态以“绿黄橙红”生成基层政治生态“四色图”，对落后镇（街）进行公开通报。针对“四色图”中显示为红色的湖源乡、洞桥镇，该区纪委监委下发纪检监察建议，直指纪检监察干部专职专用不够重视、村级债务负担过重等具体问题。
杭州市纪检监察机关发挥平台数据综合、分类归集、系统研判功能，对镇（街）、村（社）两级的政治生态进行画像、排名，研判问题短板，为党委、纪委决策提供了参考。该市纪检监察机关在平台自动预警、智能研判功能基础上，加强与各级党委政府沟通协作，探索了问题处置一键下达、专责监督在线跟踪等机制，督促落实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任和班子成员一岗双责，从而打造了数据版的“四责协同”。
“我们会开展每季度一次的基层‘四责协同’落实情况评价，根据导入信息数据的变化进行‘自动调色’。”富阳区委常委，区纪委书记、监委主任胡志明表示。与富阳区相似，今年6月拱墅区10个街道、48个区直单位都收到了一份年度政治生态评估“雷达图”。这是该区纪委监委依托智慧监督平台，汇集多个部门数据，结合政治建设、纪律建设等7项一级指标、28项二级指标自动生成。“雷达图”直观显示了全区政治生态情况，各单位成绩和差距均以量化的方式呈现，实现政治生态数据可视化。
03鼓励群众参与基层监督今年6月，余杭区中泰街道枫岭村村民在用智慧监督APP浏览村务公开内容时，发现一笔农户土地补偿款与实际面积计算的补偿款差额较大，随即在APP上向街道纪工委举报。经核实，该村村委会工作人员为加快推进工程建设，擅自虚增征迁面积补偿给农户，造成集体资金损失。最终，街道纪工委追回了资金，并对相关责任人进行处理。
▲余杭区智汇中泰工程监督平台。
“中泰街道地处杭州城西科创大走廊核心区，我们通过监督平台进一步研发了手机端APP，使村（社）群众都成了‘云上’监督员。”余杭区委常委，区纪委书记、监委主任邵伟斌介绍。
以“政策服务直达基层、监督管理就在身边”为要求，杭州智慧监督平台在筛查、预警、处置的数据内循环基础上，因地制宜打造数据外循环多样化应用场景，主动回应群众参与基层治理、基层党风廉政建设的呼声。
当前，杭州市纪委监委打造的智慧监督平台应用已延伸形成两大类别：群众操心的事“扫码督”，实现了群众
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